江苏省民政厅《强监管 提质量 护航“苏适养老”行稳致远》
来源：家政产业研究院
作者：家政产业研究院
发布时间:2024-09-09 10:08
对标习近平总书记关于“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”的重大要求，坚持以改革的思路和举措强化源头治理，提升养老服务质量。一是完善高位统筹机制。省委、省政府高度重视养老服务发展，将养老服务纳入年度省委常委会工作要点和省政府民生实事，纳入省高质量考核、省乡村振兴实绩考核、省质量管理专项考核内容，发挥指挥棒作用。省级层面成立省委副书记任主任的老龄工作委员会，年初召开全省老龄工作委员会全体会议，部署养老服务质控体系建设，推进统资源、提质量。二是改革传统运行机制。聚焦服务质量薄弱环节，有序推进公办养老机构体制机制改革。召开全省养老服务改革发展推进会，推广徐州新沂市区域性养老服务中心转型、沛县乡镇卫生院托管敬老院等创新实践，有效破解原乡镇敬老院小破散、难监管、安全风险大、照护水平低等问题，促进补短板、提质量。三是健全综合监管机制。联合市场监管、公安、金融监管等部门建立养老机构法人登记、信用管理、处非线索信息共享和打击整治养老诈骗长效机制。制定养老服务“双随机、一公开”检查清单和失信联合惩戒名单管理办法，形成监管合力。
坚持促进与监管并举，发展与安全并重，将底线思维贯穿养老服务全过程。一是强化标准建设。成立省级养老服务标准化技术委员会，研制出台一系列省地方标准。制定《江苏省贯彻〈养老机构服务安全基本规范〉操作指南》，抓好强标宣贯，动态达标率100%。作为等级评定先行先试省份，细化等级评定管理办法和评定细则，完善养老机构质量标准和评价体系，全省评定通过率超过75%，其中省级评定五级机构42家。二是强化本质安全。提请省政府召开专题会议，协同自然资源、住房城乡建设、消防救援等部门，分类整治911家无消防审验手续的养老机构，妥善化解历史遗留问题。联合省消防救援总队，部署开展全省养老机构消防安全达标建设评定工作，2023年底实现1369家100张以上床位规模机构全部达标，2024年继续推进50张以上床位规模机构达标，2025年攻坚推进50张床位以下小微型机构达标，提升养老机构本质安全水平。三是强化风险应对。聚焦“黑机构”风险，对全省排查出的未登记场所和已登记未备案场所逐一列出清单，分类指导处置，督促有条件的场所及时办理法人登记和养老机构备案；对不具备整改条件、存在重大风险隐患的场所，联合执法坚决关停，同时妥善做好老人分流安置工作。聚焦“预收费”风险，针对排查发现预收取超过6个月服务费、预收资金未实行第三方存管等高风险情形的，及时向属地民政部门制发提醒函，督导做好养老机构预收费监管工作。组织“抓安全防风险守底线”示范培训班，在各地分层分类全覆盖培训基础上，举办全省养老机构安全生产知识竞赛，以赛促建。
聚焦老年人“急难愁盼”，推进养老服务从“有”到“优”，让老年人更安心、更放心、更舒心。一是人才蓄能。一手抓技能人才，持续开展养老护理员技能培训和练兵比武，实施入职奖励、岗位津贴、培训补贴，圆满承办首届全国养老护理职业技能竞赛、全国民政行业职业技能大赛，营造练本领、赛技能、筑匠心的浓厚氛围。一手抓技术人才，民政部与省政府合作开展高层次专业化养老服务人才培养项目，指导江苏创设养老护理职称体系，首批通过评审168人、初定157人，省级设立养老护理科研项目，配套资金支持，切实把德才兼备、专业过硬、业绩突出的专业技术人才评出来、用起来。研究制定人才队伍建设16条措施，为提升养老服务质量积蓄人才动能。二是医养增能。积极支持“医办养”、“养办医”，并强化医养结合型机构的安全生产管理。全省两证齐全机构共有869家，护理型床位占比近70%。推动社区卫生服务机构与社区养老机构、乡镇卫生院与特困供养机构一体运营、资源共享，为老年人提供家门口的医养结合服务。三是智慧赋能。省级对“金民工程”养老服务信息系统进行本地化开发，强化监管模块应用，自动推送预警信息。以县为单位实现养老服务智慧平台全覆盖，加强居家上门服务信息化监管。发布“养老地图”，实现“一键查询”。深化智能设施设备在家庭适老化改造、特殊困难老年人探访关爱、养老机构监管中的应用，促进养老服务赋能增效。
